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近日立法院積極研擬《政治檔案法》草案，在立法背景敘述此法是為了轉型正義及促成社會和解，並提到我國《檔案法》未細分檔案類型，以及主管機關對法條解釋過於保守，且國家檔案嚴格管理與限制使用，以致受難者及其家屬在查找檔案時遭遇困難，並舉「前東德國安部文件法」，對於前東德國安部之行為的歷史、政治回顧與探討等法益，賦予個人及官方、非官方單位之文件近用及資訊公開權。為求了解世界各國是否有制訂政治檔案法，筆者上網查詢僅得到一筆資訊，是由國內台灣教會公報在2016年3月所刊載的一篇文章。除此之外，國際間並無相關的法律訂定。原來此法還是台灣的首創。

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對於《政治檔案法》立法，筆者認為不妥之處有下列四項：一、不符合國際慣例：在該法草案說明中所引用的「前東德國安部文件法」，僅是針對前東德的某個部門所立的法令，並未擴大為所有政治檔案。此外，國際間並未有專門針對某一國家的所有政治事件都涵蓋在內的政治檔案法。國際間的國家檔案館並未依據特殊的檔案性質與目的，再進行分類，此法草案的案由說明實為不了解檔案特性的人士所研擬。國內為求立《政治檔案法》，而引用針對前東德某一部門而立法，實為擴張解釋，與國際間國家檔案館的管理相去甚遠。二、國內已有《檔案法》專法：依據此法實足以蒐集、整理與提供民眾使用有關的政治事件檔案，檔案管理局已多次向國內各政府機關及學校徵集與228事件有關的檔案。如今新政府為了轉型正義的美名，再另行立一特別法，將置原有的《檔案法》於何地？三、國內已有檔案主管機關：依據《檔案法》已設置檔案主管機關檔案管理局。如再依據《政治檔案法》草案中第6條，由檔案管理局再設置政治檔案諮詢委員會協助處理政治檔案的開放應用與公開使用。如此疊床架屋的另立一專法，實已干擾國內現有檔案主管機關的正常作業，不知另立一法必要性為何？四、擴張相關單位之職權：該法草案第2條提到此法的主管機關是檔案管理局，但又提到政治檔案徵集與官方研究之目的事業主管機關為國史館。第10條提到228事件紀念基金會等單位得以書面向政治檔案之保管單位調閱政治檔案。第16條與第17條都是有關國史館對於政治檔案研究的職權。由此可知，日後有關政治檔案處理，雖然名義上主管機關是檔案管理局，但除了有太上皇的政治檔案諮詢委員會，還有公公婆婆來監督管理，如國史館與228事件紀念基金會等單位，令人憂心檔案管理局日後的處境。如果《政治檔案法》通過立法，目前的檔案主管機關將永無寧日。（作者為國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所兼任教授）(中國時報)

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